村民会议制度免费版

‘壹’ 村民会议的议事规则和表决程序应当是怎样的

根据《村民委员会组织法》第十七条和第十八条的规定，村民会议的议事规则主要体现在以下方面：

（1）村民会议的会期制度。法律虽没有明确多长时间召开一次村民会议，但规定：“村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会的工作”，这就要求村民会议至少每年召开一次，来审议村民委员会的工作报告。但若有1/10以上的村民提议，应当召集村民召开村民会议，以解决特殊情况和涉及村民利益的事项。

（2）村民会议的召集和主持。一般村委会的召集和主持都是由村委会主任来担任，但法律并没有具体规定。若讨论涉及与会成员利益的，为保持客观公正，当事人应当回避。

（3）村民会议的法定人数和决议通过方式。村民会议的法定人数是本村18周岁以上村民的过半数参加，或者由本村2/3以上的农户的代表参加，村民会议才是有效合法的。

（4）村民会议通过决议的方式必须是参加村民会议的人过半数通过才为有效。

‘贰’ 村民会议制度

一、村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，在村民自治体系中具有最高的决策地位，由村民委员会负责召集。

二、村民会议一般每年召开2次，村两委联席会或党员大会、村民代表会议认为有必要召开村民会议并由十分之一以上村民提议时，可随时召开。

三、村民会议应当有本村十八周岁以上村民过半数参加或者本村三分之二以上户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过方可有效。

四、村民会议对村民委员会全年工作进行审议，并评议村民委员会和村民委员会成员的工作。

五、村民会议行使《村民委员会组织法》规定的职权以及对村内其他重要事项作出决定。

‘叁’ 村民代表会议制度的内容

法律分析：一、村民代表由村民直接推选产生，村民代表要有一定的服务意识、公平公正等。

二、村民代表会议每季度召开一次，由村民委员会主持。村党支部书记、村民委员会成员、村民小组长和驻村的各级人大代表，不是村民代表的，可以列席村民代表大会，发表意见。

三、议事内容。村民代表会议讨论决定村民授权的以下内容：村提留的收缴和使用，村干部享受误工补贴的人数和标准，村集体经济所得收益的使用，村办公益事业需要村民负担的事项，土地承包、宅基地使用和集体经济项目承包的方案等。

四、议事原则。村民代表在议事过程中，实行少数服从多数的原则；所议的内容及作出的决定不得与党的方针、政策和国家和省的法律、法规相抵触。

法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二十五条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。

村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

第二十六条 村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。

村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

‘肆’ 村民代表会的召开程序

会议程序主要是：

1、宣布开会。会议主持人（村委会主任）报告本次会议人数，宣布符合法律规定，本次会议召开有效。

2、报告上次会议所作决定的执行情况。

3、提出本次会议的议题。

4、讨论和审议。

5、表决与通过。表决有两种方式：一是涉及村民利益的重大问题且分歧较大的，可采用无记名投票方式：二是一般性议题且基本达成共识的，可采用举手表决的方式。

省级地方性法规中有的规定要过“本村全体村民代表的半数以上”，有的规定要过“本村代表三分之二以上”，有的规定要过“参加会议代表的半数以上”，才为通过。这个问题必须要严格按照本省的地方性法规和行政规章的规定执行。

6、小结。由会议主持人对本次会议取得的成果、经验和存在的问题进行小结，也可以提出下次会议的议题和安排当前的工作。村民代表会议结束后，村民委员会应尽早将会议通过的决定，以公告的形式向村民公开公布，让村民了解。这样，才能使决定得到贯彻执行。

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职责：

1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法

权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展；

4、尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；

5、举办和管理本村的公共事务和公益事业；

‘伍’ 村级议事协商制度

法律分析：按照议事为民、协商为民的要求，建立健全村议事协商制度，围绕重点工作、民生实事、热点难点以及迫切需要解决的矛盾纠纷，通过走访座谈、微信征集、电话访问等方式，多渠道收集议事协商事项。议题收集后，由村党支部进行集体研究，合理确定议事协商议题和内容，并报镇党委政府备案。结合本村实际，董土营村探索建立了村级议事协商事项清单制度，将殡葬改革、环境卫生整治、社会救助救济、双代管理运行、厕所改造等32项涉及村民切身利益的公共事务、公益事业纳入了村级议事协商目录，通过议事协商维护了村民合法权益，提高了村民参与议事协商的积极性和主动性。

法律依据：《村级组织工作规则》

第五条 完善村民委员会自治功能。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。村民委员会定期向村党组织汇报工作，村党组织要提出具体意见建议，给予领导和指导。

第七条 发挥村务监督委员会监督作用。村务监督委员会接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，对村级事务决策、财务收支公开、村级'三资“管理、工程项目建设、惠农政策落实等进行监督。

‘陆’ 怎样建立完善村民代表会议制度

（一）处理好四个关系，积极推进村民代表会议制度的协调发展。

1、处理好村民代表会议与其他村民自治内容实现形式的关系。
《村委会组织法》中将村民自治归纳为“三个自我”和“四个民主”，即“村民自我管理、自我教育、自我服务，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村民代表会议制度是村民实现“三个自我”和“四个民主”的主要渠道和基本载体”，实现“三个自我”和“四个民主”是村民代表会议的主要权责和所追求的目标，“三个自我”和“四个民主”的实现必须依靠村民代表会议，以村民代表会议为主要渠道和基本载体，他们之间紧密联系。在村民代表会议制度建设中应协调好他们之间的关系，以村民代表会议为主要渠道和基本载体，建立起以实现“村民自我管理、自我教育、自我服务，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为目的的一套体系和搞好村务公开等其他的民主管理形式；切实贯彻群众路线，依靠人民群众，充分发挥民主集中制原则，促进村民代表会议制度建设。

2、处理好村民代表会议与村民会议的关系。

《村委会组织法》中规定村民会议由本村十八周岁的村民、或每户派代表组成，行使村民自治的村中的最高权力机关。按规定本来村中的事务只有村民会议才有决策、监督、管理权，但在现实中，每次都召开村民会议决策村中事务是根本无法实现的。在这种情况下，地方上自行采取了一种变通方法：用村民代表会议代替村民会议。某种程度上，村民代表会议与村民会议具有同等的权力。但实质上他们之间的关系只是委托关系，村民代表会议行使的职责必须经过村民会议授权，对村民会议负责。关乎村民切身利益的重大问题、村规民约的修改和订立、村委成员、村民小组长、村民代表的选举和罢免等还是只有村民会议才有决策和选举权。在村民代表会议制度建设中应该明确有关的村民会议授权事项，建立健全明确的规定和制度。

3、处理好村民代表会议与村委会的关系。

《村委会组织法》规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。村委会与村民代表会议的关系相当于村委会与村民会议的关系一样。村委会要向村民代表会议负责并报告工作，村民代表会议由村委会召集并主持。在村民代表会议议事范围内的关乎村民利益的问题，村委会要提请村民代表会议讨论决定，村民代表会议作出的决定，则由村委会组织实施。他们之间一个是决策权利机关，一个是执行机关，应处理好他们之间的关系。

4、处理好村民代表会议与党支部的关系。

我国的国家性质和我党的性质决定了村党支部对村民自治赋有政治、思想、组织领导权。

在新形势下，村党支部对村民自治领导的一个重要方式，就是首先对村中重大事务进行研究，提出建议，然后提交村民代表会议讨论做出决定.在处理村民代表会议与村党支部的关系时应注意村民代表会议决定的事，党支部不能更改，如需变动，党支部需提请村民代表会议重新议定；在执行村民代表会议的决定时，村党支部和全体党员应发挥模范带头作用，带领村民认真实施；同时在村民代表会议制度建设中必须坚持党的领导，搞好各项工作。

（二）抓好以下五个环节，完善村民代表会议制度。

1、村民代表会议基本制度建设。

从制度上明确村民代表会议是村民民主管理的基本制度、基本形式,这是村民代表会议建设的基本要求。在村民代表会议制度建设中首先应以村民自治的相关法律法规为依据，根据本村的实际情况，通过制订村规民约的形式，明确规定出村民代表会议代表的条件 、村民代表的权利和义务、村民代表的产生办法、村民会议对村民代表会议授权范围、村民代表会议的议事内容和职能、村民代表会议的召集等保证村民代表会议正常运转的基本制度，使村民代表会议的工作有法可依。

2、保证和提高村民代表的“质量”。

村民代表的素质直接关系到村民代表会议的水平。保证和提高村民代表的素质首先要按村民代表的要求严格推选村民代表，并按选举程序选举村民代表，保证村民代表的“质量”，其次要经常对村民代表进行培训教育，提高他们的科学文化政策法规素质，为他们参政议政提供条件，让村民代表真正理解并切实做到从群众中来，到群众中去，,一切为了群众，一切依靠群众，做一名真正的村民代表。

3、村民代表会议的议事内容。

村民代表会议的议事内容可以概括成国家行政工作需村委会完成落实的事务和本村自己的事务两大类。村民代表会议的议事内容在村民代表会议建设中不光要以村规民约的形式加以明确，而且在具体的实施过程中村民代表会议的议事内容还应该不断扩大，逐步深化。如村务中的村经济和社会发展计划、村财务收支、村集体土地使用、计划生育等重要问题就应该分别从村务中分离出来作为几个独立的议题，重点体现村民代表会议的民主决策、民主管理,民主监督。

4、村民代表会议决策的民主程序。

凡村里的重大事项和村民关心的热点事件，必须提请村民代表会议通过，才能实施；未经村民代表会议通过的不得实施。村民代表会议决策时必须有三分之二的代表参加，村民代表会议通过的决策应当经到会人员的过半数通过；同时,表决方式要变举手表决为无记名投票表决，更好地体现村民代表的意志。

5、村民代表会议召开前后。

村民代表会议召开前应抓好二会：一会是知情通报会.每次村民代表会议召开之前召开村民代表知情通报会，将本次村民代表会议所涉及的内容，向村民代表说明，让村民代表全面知情，也好留时间给他们联系群众，吸纳群众意见。另一会是意见协商会.这包括两方面的内容一是村民代表与村委会、党支部就这次村民代表会议所涉及的问题在平等协商的基础上，达成一致意见，为村民代表会议的顺利召开提供坚实的基础；二是村民代表就这次村民代表会议所涉及的问题征求选民的意见,让村民代表真正的代表村民行使表决权.

村民代表会议召开后也应做好三项工作：一是向村民公开会议的有关决议，并要求村民和村民代表按决议办事。二是督查有关决议的施行情况。这样既了解了有关内容的实施情况，又便于督促有关部门进行改进。三是村民代表会议的质量评估活动。会议召开之后,向村民了解征询意见，对村民代表会议的质量进行评估，以此来发现问题，从而改进职代会的工作，提高村民代表的质量。

这二项工作应该由村党支部牵头，联合村委会、村民代表会议协商实施。

(三)积极创新，深化村民村民代表会议制度建设。

村民代表会议制度是村民会议制度在村民自治实现形式上创新，它促进了村民会议制度的完善和村民自治的发展。同样的村民代表会议制度在实现村民自治的形式上也可以创新，以促进村民代表会议制度的完善和村民自治的发展。

1、村民代表的五制。

一是竞选制。村民代表的选举产生必须通过村民推选或自荐、竞职演说、群众投票等程序产生。二是述职制。村民代表定期的向选民报告履行职责情况，接受员工群众的监督评议。三是培训制。每年对村民代表进行民主意识、管理知识、政策法规等方面的培训，提高他们素质，保证决策质量。四是撤换制。对不履行职责、有违规违纪行为的代表进行及时撤换，保持代表队伍的生机和活力。五是奖励制。对能认真自觉履行职责、深受村民好评的代表，应给予适当的精神或物质奖励，调动村民代表的积极性。

2、村民理财小组。

村民理财小组是由村党支部提名，经村民代表会议代表表决通过产生的或采取无记名投票，由村民代表直接投票选举，按投票多少直接在村民代表中选举产生的成员组成的，对村级财务活动实施监督的工作机构。村民理财小组是村民代表会议的一个派生机构，它必须对村民代表会议负责。村民理财小组对村级财务工作进行监督、检查，目的是加强财务管理，提高村级财务管理水平，促进集体经济发展;它能克服村民代表会议制度的局限，深化和加强了村民代表会议监督管理职能。

3、村民旁听村民代表会议和村民代表列席村委会办公会。

在村民代表会议召开期间，村民可以通过事先申请旁听村民代表会议，同样在村委会召开办公会议时，村民代表也可以通过申请列席村委会办公会，这样能更好的让群众了解决策的过程、目的，使决策更能体现村民的意志，使决策更科学更民主，密切村干部与代表、代表与村民、村民与村干部的关系，促进村民代表会议的制度建设。

4、民主议政和民主评议村干部制度。

民主议政和民主评议村干部是以村民代表为主体，在定期召开民主议政会和民主评议村干部活动中，对两委干部的工作进行评议、质询，民主评议的结果是对村干部使用的重要依据，加强村民代表会议的监督作用。

‘柒’ 村民委员会的工作制度

法律分析：实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则；实行村务公开制度；实行任期和离任经济责任审计。

法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二十九条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。

第三十条 村民委员会实行村务公开制度。

村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：

（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

（二）国家计划生育政策的落实方案；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；

（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。

第三十一条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第三十二条 村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

第三十五条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：

（一）本村财务收支情况；

（二）本村债权债务情况；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；

（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；

（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；

（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。

村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

‘捌’ 村民代表会议怎么开

村民代表会议制度是村民自治制度的重要组成部分。许多村级事务要通过村民代表会议来讨论决定。但是，村民代表会议究竟该怎样开？应该议论哪些事项？议事的程序有哪些？这些问题在许多地方并没有明确的答案。四川省彭山县十四届人大常委会第十一次会议审议通过的《彭山县村民代表会议制度》，对如何召开村民代表会议做出了具体规定，现将相关条文摘登如下，供各地参考。

第十一条村民代表会议由村民委员会召集和主持。一般每季度召开一次。特殊情况或有三分之一以上村民代表提议，可以临时决定召开。

第十二条村民代表会议根据村民会议授权，讨论决定下列事项：

讨论修改本村的村民自治章程草案，提请村民会议讨论决定；

（二）讨论决定本村的全年工农业生产计划及主要措施；

（三）讨论决定村民的承包经营方案，审查重要经济合同；

（四）审查全年财务收支预算和上年财务收支决算，审查村务、财务公开内容；

（五）讨论决定村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案；

（六）讨论决定乡镇统筹的收缴方法和本村享受误工补贴的人数及补贴标准。审查村提留、集资款的收缴、使用和义务劳动工的安排；

（七）讨论决定集体财物的管理和使用；

（八）审查人口出生计划指标的安排、落实；

（九）讨论决定村级建设规划和宅基地的使用方案；

（十）讨论确认“五保”对象，审查救灾救济款、物的发放；

（十一）审议通过村民委员会个别成员的辞职报告，并在下一次村民会议上通报；

（十二）听取和审议村民委员会年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；

（十三）审查涉及村民利益的其他重大事项。

第十三条村民代表会议的议题由村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出。村民代表单独提出的议题须以书面形式报村民委员会同意后列入议题；三分之一以上村民代表联名提出的议题，必须列入会议议题。

第十四条村民代表会议的议事程序：

会前准备

1.村民委员会会同党支部共同研究会议议题，讨论提出解决议题的方案和保证措施。

2.提前2至3天，把召开会议的时间、地点、议题通知全体村民代表，以便村民代表有足够时间就会议议题征求所联系村民的意见。

3.做好会议文秘工作，包括草拟和印制工作报告、财务收支报告、表决的决定、会议文稿、会议的统计报表、会议记录簿等。4.布置会场。每次村民代表会应挂“××村第×届村民代表会议第×次会议”会标，设立主席台，安排好代表座位和小组讨论地点。

（二）会议议程

1.清点参加会议人数。村民代表会议应由三分之二以上的组成人员参加方能有效。

2.宣布开会。由主持人报告本次村民代表会议应到人数、实到人数、缺席人数，确认符合法定人数，宣布会议有效并报告列席人员名单。

3.报告上次会议决定的执行情况。由村民委员会负责人向参会代表汇报上次会议决定或决议执行情况，接受村民代表的监督和审查。

4.提出本次会议的议题。由会议主持人向村民代表报告本次会议的议题和初拟方案。

5.讨论和审议。对会议的议题、初拟方案，要分小组进行讨论。村民代表在村民代表会议上，可以自由地充分发表自己的意见，讨论后由各小组综合、汇总代表的意见。

6.表决与通过。在充分讨论的基础上，对需要决定或决议的议题进行表决。村民代表会议表决一般采取两种方式：一种是对重要议题采用无记名投票的方式；二是一般性的议题采取举手表决的方式。村民代表会议的决定，应由村民代表会议组成人员的过半数通过后方可生效。

7.会议小结。由主持人对本次会议的情况进行总结，并部署、安排工作。

（三）会议记录

村民代表会议要指定专人记录，记录人要真实、客观、全面地记录会议的全过程。记录主要包括：1.会议的人数及组织情况。2.会议的议题和主要内容。3.会议讨论的主要意见。4.会议表决的情况和形成的决定、决议。村民代表会议结束后，村民委员会应对本次会议的资料（会议通知、工作报告、会议议题、会议讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等）进行整理，并立卷存档，妥为保管，以备后查。

（四）村民代表会议做出决定或决议后，村民委员会必须尽快地以村务公开等多种形式，向广大村民公布和宣传。村民代表应及时主动地把会议的决定、决议传达到联系户。

第十五条村民代表会议的议事原则。村民代表会议讨论和决策问题，必须坚持以下原则：不得与党和国家的法律、法规和政策相违背；保证上级行政任务的完成；少数服从多数；局部服从全局；保守秘密。

第十六条村民代表会议讨论和决定的问题由村民委员会组织实施。村民委员会在执行村民代表会议决定时应明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。并将组织实施的情况在下一次村民代表会议上报告。执行中遇到的重大问题，由村民委员会及时提交村民代表会议决定。（完）

‘玖’ 村民议事会制度

法律分析：村民议事会工作制度. 一、村民议事会是由本村村民代表参加的参谋议事，民主监督村务的基层群众性组织。. 二、村民议事会成员任期与村民委员会相同，每届三年，可以连选连任。. 三、村民议事会享有六大职权：. 对村内重大事务的参谋权; 对村委会计划、报告的审议权; 对村干部的执行政策情况的监督权; 对群众意见与建议的收集、反映权; 对不合格的村委干部要求罢免的建议权;

法律依据：《村民代表会议制度》 第二条 村民议事会议讨论和决策问题的原则，必须符合国家法律、法规和党的政策，少数服从多数，局部服从全局。所作出的决定和决议必须经全体代表过半数通过方为有效。